南水北调助力济南水生态文明市建设

本文摘要：济南是典型的资源型缺水城市，人均水资源占有量仅有立方米，严重不足全国的七分之…济南市南水北调局局长张体伦在拒绝接受记者专访时回应，建设水生态文明城市首先要解决问题水源的问题，将有数水源和新辟水源通过堰引水调蓄供水等工程，向城区公共供水并顾及城市生态用水…最大限度充分发挥水利工程的综合效益，为推展水利构建跨越式发展流经了强劲动力…济南市区段引水干线设计引水时间为非汛期的月至翌年月，另设南水北调助力济南水生态文明市建设 经过十一年的建设，南水北调东线一期工程近日月通水。

济南是典型的资源型缺水城市，人均水资源占有量仅有立方米，严重不足全国的七分之…济南市南水北调局局长张体伦在拒绝接受记者专访时回应，建设水生态文明城市首先要解决问题水源的问题，将有数水源和新辟水源通过堰引水调蓄供水等工程，向城区公共供水并顾及城市生态用水…最大限度充分发挥水利工程的综合效益，为推展水利构建跨越式发展流经了强劲动力…济南市区段引水干线设计引水时间为非汛期的月至翌年月，另设南水北调助力济南水生态文明市建设　　经过十一年的建设，南水北调东线一期工程近日月通水。长江水从东线源头江苏省江都水利枢纽源源不断地向北流去，中途经过多级泵车站向山东境内引水。

本世纪初动工建设的南水北调工程，是党中央、国务院车站在新世纪全面竣工小康社会的高度，专责考虑到人与自然全面、协商、可持续发展拒绝，创建在再行节水后调水、再行治污后通水、再行环保后用水原则基础上做出的根本性决策，是增进生态文明和美丽中国建设的根本性措施。　　目前，我市于是以处在创立水生态文明市的关键时期，南水北调工程是增进我市水生态文明建设的最重要措施之一。济南是典型的资源型缺水城市，人均水资源占有量仅有290立方米，严重不足全国的七分之一。另外，还不存在地表水体环境质量较好、河湖湿地生态系统损毁、生态需水确保亲率较低等诸多问题，其中旱季年份生活、生产与生态用水和维持泉水喷涌的对立最为引人注目，水资源紧缺、水灾害威胁、水生态环境薄弱已沦为制约济南市经济社会发展和人民生活水平提升的短板。

济南市南水北调局局长张体伦在拒绝接受记者专访时回应，建设水生态文明城市首先要解决问题水源的问题，将有数水源和新辟水源通过堰、引水、调蓄、供水等工程，向城区公共供水并顾及城市生态用水。最大限度充分发挥水利工程的综合效益，为推展水利构建跨越式发展流经了强劲动力。

　　作为济南市现代化水网建设的骨干工程和创立水生态文明市的最重要组成部分，我市南水北调续建配套工程竣工后，将为构建泉涌、湖清、河畅、水清、景美水生态文明市总体目标和减缓科学发展，建设美丽泉城获取基础承托和确保。　　中国减轻水资源紧缺的必然选择　　中国水资源紧缺，人均水资源量为2163立方米，只有世界人均水平的四分之一，且时空产于失衡，南方水多，北方水少。黄淮海流域是我国水资源承载能力与经济社会发展对立尤为引人注目的地区，人均水资源量462立方米，仅有为全国平均水平的21%，其中京津两市所在的海河流域人均水资源量仅有为292立方米，严重不足全国平均水平的七分之一。

黄淮海流域总人口4.4亿，大约占到全国人口的35%，国内生产总值大约占到全国的35%，人口密度大，大中城市多，在中国经济格局中占据最重要地位，而水资源量仅有占到全国总量的7.2%。由于长年旱季缺水，这一地区有2亿多人口有所不同程度不存在饮水困难，700多万人长年饮用低氟水、苦咸水，一批根本性工业建设项目无法投资落产，制约了经济社会的发展。由于被迫过度利用地表水、大量超采地下水，挤占农业及生态用水，导致地面沉降、海水侵略、生态好转。

黄淮海流域水污染相当严重的形势更进一步激化了水资源的紧缺。　　由于资源性缺水，即使充分发挥节水、治污、挖潜的可能性，黄淮海流域只能靠当地水资源已无法承托其经济社会的可持续发展。为减轻黄淮海流域日益严重的水资源紧缺，提高生态环境，维持经济发展和社会变革，增进黄淮海流域的经济发展和社会变革，中央要求在增大节水、治污力度和污水资源化的同时，从水量比较丰沛的长江流域向这一地区调水，实行南水北调工程。　　经济生态效益突显　　南水北调工程首先是解决问题北方地区的水资源紧缺问题，增进这一地区经济、社会的发展和城市化进程，还可以解决问题700万人长年饮用低氟水和苦咸水的问题。

南水北调构建以后，将构筑成南北调配，东西互济的大水网格局，可以增进北方地区经济的发展，强化了当地的水资源承载能力。　　除了必要增进我国的经济发展和社会发展外，南水北调工程投放了大量资金，据东、中线总体可研阶段估计，仅有此项每年可以夹住中国经济0.2至0.3个百分点。调水工程通水后，我国北方减少了水资源的供给，每年将减少工农业产值500亿元。另外，由于调水工程的实行，每年可减少就业人口50万至60万人。

东线、中线一期调水工程实行以后，可以有效地减轻受水区的地下水超采局面，同时还可以减少生态和农业供水60亿立方米左右，使北方地区水生态好转的趋势可行性获得遏止，并逐步完全恢复和提高生态环境。在全球气候气候变化、极端气候激增条件下，减少国家外用风险能力，为经济社会可持续发展获取确保。

　　国家把南水北调工程近期的主要供水对象确认为城市，一方面城市人口比较集中于，耗水量和缺水量大，城市经济、社会发展较慢，不受水资源制约相当严重。　　通水后，在确保城市发展需水量的同时，可逐步移位挤占农业及生态用水，容许超采地下水、利用丰水年减少北调水量，完全恢复和提高地下水环境，减少农业、生态用水量。　　我国将构成四横三纵大水网体系　　南水北调工程全部运营之后，我国大水网将构成四斜三纵、南北调配、东西互济的格局，其中的三纵即是南水北调的东、中、西三条调水线路，分别在长江下游、中游、上游规划了3个调水区，与长江、淮河、黄河、海河相互连接。

　　东线工程：从长江下游扬州江都泵站抽引长江水，利用京杭大运河及与其平行的河道，经过13级(其中，山东境内7级)总扬程65米提水北送来，并相连起调蓄起到的洪泽湖、骆马湖、南四湖、东平湖。出有东平湖后分两路引水：一路向北，在聊城位山附近经隧洞穿越黄河，向北至天津、河北;另一路向东，通过胶东地区引水干线经济南引水到烟台、威海。　　中线工程：从长江支流的汉江丹江口水库调水，经陶沟渠首闸(河南淅川县)，沿豫西南唐白河流域西侧过长江流域与淮河流域的分水岭方城垭口后，经黄淮海平原西部边缘，在郑州以西孤柏嘴处穿越黄河，之后沿京广铁路西侧北上，可基本自流到起点北京。中线工程主要向河南、河北、天津、北京4省市沿线的20余座城市供水。

　　西线工程：在长江上游通天河、支流雅砻江和大渡河上游引水建库，修筑穿越长江与黄河的分水岭巴颜喀拉山的引水隧洞，徵长江水进黄河上游。西线工程的供水目标主要是解决问题牵涉到青、甘、宁、内蒙古、陕、晋等6省(自治区)黄河上中游地区和渭河关中平原的缺水问题。　　小故事南水北调是谁首先明确提出的?　　1952年10月30日，新中国正式成立后，毛泽东主席第一次出京视察，他自由选择了被中华民族视作母亲河的黄河。在河南郑州黄河边的邙山，时任国家黄河水利委员会主任的王化云汇报了黄河的管理情况，并明确提出了一个从长江堰补足黄河的设想。

毛主席自上而下望着滔滔黄河，稍作沉吟，突然说道：南方水多，北方水少，借一点来是可以的。南水北调这个宏伟的战略设想就这样被明确提出来了。　　1953年2月19日，一个春寒料峭的早晨。

毛泽东从武汉军用码头攀上长江号军舰，顺江东去南京。军舰离开了码头时，长江水利委员会主任林一山受命登舰。毛主席在理解长江管理问题并侧重探究了长江三峡水利枢纽工程的建设设想后，回到地图前，手拿白铅笔，笔尖稍微悬空指点着祖国江山，与林一山商谈确认了由丹江南流汉江的丹江口作为南水北调的水源地。军舰慢到南京时，毛泽东又一次对林一山说道：南水北调工作要抓住，你回来以后立刻为首人勘查，一有资料就立即给我写信给。

　　济南每年将调引长江水1亿立方米可有效地减轻水资源紧缺问题　　根据现有的规划由此可知，济南每年将惹来1亿立方米的长江水，其中章丘1700万立方米，济南市区8300万立方米。长江水来济后，可有效地减轻我市水资源紧绷问题，同时对优化水资源配备、增加地下水开采以及解决问题生态用水发挥作用。　　济南市区段引水工程是南水北调东线一期工程济南至引黄济青段工程的最重要组成部分，是南水北调唯一一个穿越省会城市的项目。工程西起睦里庄，下至小清河洪家园桥，全长27.914公里。

其中，睦里庄跌水至京福高速下镇抚闸前渠段利用小清河河道引水，长4.645公里;京福高速镇抚闸前至济南市东的小清河洪家园桥下，在小清河左岸新的建引水暗涵，长23.269公里。济南市区段引水干线设计引水时间为非汛期的10月至翌年5月，设计流量为50立方米每秒，增大流量为60立方米每秒。济平干渠完工后，在试通水期间向小清河引水3000万立方米，必要使小清河济南段氨氮平均值综合污染指数上升44.7%，化学耗氧量(COD)污染上升了20%。2009年，为保证国庆节和十一届全运会期间小清河较好水质及充裕水源，济南市通过济平干渠从东平湖向小清河应急调水补源，从9月29日至11月18日，共计引水3000多万立方米，提高了小清河水质，保证了生态和景观用水。

　　济南虽然是泉城，但人均占据水资源为290立方米，严重不足全国人均占据水资源总量的七分之一，每年我市工业、城市生活用水大约为3.93亿立方米，南水北调通水后，每年1亿立方米的长江水可有效地减轻我市水资源短缺的问题。　　济南市区段配套工程是建设水生态文明市的最重要组成部分　　济南水资源相当严重短缺已是不争的事实，近年来，随着城市规模不断扩大、农村城镇化的前进和人民群众生活水平的提升，资源型缺水、工程性缺水、水质性缺水和管理性缺水的问题共存，旱季年份生活、生产用水与生态用水和维持泉水喷涌的对立最为引人注目，面对着供水与保泉的双重压力。　　扎根济南实际，我市近些年坚决可持续发展的水利方针，以确保城乡防洪安全性、供水安全性、水环境安全性和泉群长时间喷涌为目的，建设横贯南北、跨越东西、覆盖面积全域的全市大水网，以超过多源有序、丰枯调剂、确保应急、增进发展。

济南市南水北调局局长张体伦告诉他记者，水是生态文明的最重要基础，实行水生态文明建设最重要的部分就是要有充裕的水源。但是，济南市多年平均值水资源总量大约为17.48亿立方米，其中，可利用的只有11.56亿立方米，人均水资源占有量严重不足全国人均占有量的七分之一，水资源紧缺早已沦为影响经济社会发展的主要瓶颈。如何实行多水源牵头调度，沦为首先必须解决问题的问题之一，张体伦说道：水生态最重要的是有水源，载体就是工程，没工程就无法解决问题水源的问题，然后才是管理体制的问题，这些问题都解决问题了再行下降到用水文明、水文化的问题，假如泉水都不冒了反问的文化，比如今年举办的首届泉水节十分顺利，也是因为有水做到确保。　　按照规划，我市正在实行或将要实行的5个南水北调配套工程既是调引长江水载体，也是创立水生态文明市的最重要组成部分，是我市优化水资源配备，建构现代化水网体系的关键性工程，其中，玉清湖堰工程早已投放运营，玉符河卧虎山水库调水工程主体工程现基本竣工，计划于2014年5月已完成建设，玉清湖至玉清水厂线路修理工程计划于12月中旬竣工。

五库相连工程计划于2014年动工建设，2015年已完成建设任务;东湖水库引水工程计划于2014年已完成前期工作，2015年动工建设。　　　玉清湖堰工程　　作为济南市接续长江水的最重要工程，玉清湖堰工程已于今年9月28日主体工程竣工并投放试运营。记者前不久在该工程泵站看见，共计3台机组正在向水库堰，每台机组每天可从济平干渠调水20万立方米。

由于北店子引黄闸正在修理，该工程也分担了十艺节期间向玉清湖运送城市供水水源的重任，随着该工程的竣工，标志着我市已不具备接续和用于长江水的能力，这也是南水北调山东段续建配套工程中首个投入使用的泵站。　　玉清湖堰工程可将济追干渠与玉清湖　　水库有机相连，把长江水和田山灌区黄河水引进玉清湖水库，转变玉清湖水库全然依赖北店子引黄闸谓之黄河水单一水源的现状，明显提高水库的供水确保能力。市南水北调局工程处副处长王强告诉他记者，工程自济追干渠新的五分水闸堰，通过新建1.04公里的引水暗涵和1座提水泵站，通过4根引水钢管翻过大坝转入水库。

工程试运营期间调引的是田山灌区经过沉沙池溶解的黄河水。此外，该工程已腾出分水口，可根据济西湿地的运营情况展开生态补水，营造较好水景观。目前，济西湿地水源主要依赖水库渗漏，将来可根据济西湿地的必须，必要从出水口向湿地补水，防止了旱季时水量短缺的情况。

　　玉清湖堰工程是我市创立水生态文明市六大相连工程之一，也是首个竣工的水生态项目，市南水北调局副局长赵承忠说道：玉清湖堰工程未来将与其他相连工程一起构建地表水、地下水、长江水和黄河水等互联互通，构建多水源牵头调度，有效地减轻我市水资源紧缺状况，明显提升城市供水确保能力。　　玉符河卧虎山水库调水工程　　玉符河至卧虎山水库调水工程是南水北调济南市区段最重要的续建配套工程之一，也是我市优化水资源配备建构现代化水网体系的关键性工程。　　该工程于今年5月1日动工，计划2014年5月竣工并投放运营。

目前，三级冷却泵站主体早已竣工，记者月初分别回到贾庄提水泵站、罗而庄泵站和寨而头泵站，3个泵站调节池已全部已完成，主厂房已完成水泵层，掌控层已完成牛腿吊装、框架结构、桁车梁吊装及屋顶钢结构吊装，其中，罗而庄泵站将作为整个工程的调控中心。不受汛期强降雨的影响，给工程施工带给一定可玩性，汛期完结后，工程建设管理办公室在保证质量和安全性的基础上，积极开展了还包括工程建设劳动竞赛等活动，强力前进工程建设。市南水北调局副局长王学军告诉他记者，工程铺设的29.6公里输水管道将于近期竣工，并将于近期竣工，主体工程完工后将展开机电、线路的加装，保证明年5月份竣工。　　该工程负责人赵晓峰说道：工程从济平干渠贾庄分水闸堰，沿北大沙河、济菏高速、玉符河，穿越京沪铁路、京沪高铁等设施，通过新建的贾庄、罗而庄、寨而头三座泵站，将南水北调的长江水和田山的黄河水逆势而上调到卧虎山水库，高差超过了100多米，总扬程178米，引水规模为3.47立方米每秒，设计引水能力为每天30万立方米。

在这3个泵站的协助下，每天30万立方米的长江水从卧虎山水库西北角的新放水洞入库，在这过程中，工程沿线设置了8个出水口，可向大学城长清湖补水，还可向玉符河强劲渗水区展开泉域给养区回灌，确保玉符河生态用水。　　工程竣工后，可通过济平干渠调引长江水、黄河水到卧虎山水库，构建长江水、黄河水、地表水的多水源牵头调度，明显提升卧虎山水库供水确保能力，充分发挥南部山区调补的起到。王学军回应，预计卧虎山水库能长期保持一个低水位，每年可增大回灌补源力度，为泉水持续喷涌获取确保，还将为泉域给养区内的60万亩高标准农田灌溉获取可信水源，构建地下水移位，增加地下水的铁矿。

　　山东每年能用13.53亿立方米长江水　　南水北调与胶东调水包含山东T型调水大动脉　　南水北调是当前解决问题我省水资源紧缺问题的不切实际之途、必由之路、战略之荐，具备明显的社会效益、经济效益和生态效益。一期工程在山东境内共计南北、东西两条引水干线，全长1191公里。其中南北干线长487公里，即所谓的南水北调干渠，东西干线长704公里，为胶东调水工程。

随着南水北调东线一期工程的月通水，胶东调水工程月通水也已出台日程，该工程已于今年8月份已完成了试通水。据理解，这是我省历史上投资仅次于，距离最久，横跨流域、横跨区域最少的大型水资源调配工程，工程需要减轻胶东地区水资源供需矛盾，确保城市及工农业用水，预防海水内侵和沿海地区生态补水。由此，我省构成了T字型引水大动脉和现代水网大框架。　　根据规划，南水北调东线一期工程将首先向我省北部和半岛地区调水，减轻这部分地区城市用水紧绷的问题，同时可作为河北和天津应急供水的可用水源。

工程自苏鲁省界转入韩庄运河，然后经台儿庄、万年闸、韩庄三级泵站提水转入南四湖下级湖，另一线路经不哀河到蔺家坝泵站提水进南四湖下级湖，由二级坝泵站提水转入南四湖上级湖，然后进梁济运河，由长沟、邓楼两级泵站提水转入柳长河，再行由八里湾泵站提水进东平湖(杨家湖区)，经东平湖调蓄后，由穿着黄隧洞过黄河，自流转入小运河至临清，经七一、六五河转入大屯水库;东西干线为向胶东地区供水线路，由东平湖渠首闸堰，经胶东引水干渠引水，向济南市及其以东的整个胶东地区供水。　　一期工程牵涉到我省15个市(不不含日照、莱芜)，供水区共计牵涉到我省17个市中的13个市(不不含泰安、日照、莱芜、临沂)68个县(市)区。一期工程规模为放江500立方米每秒，进南四湖下级湖200立方米每秒，进东平湖100立方米每秒，过黄河50立方米每秒，送来山东半岛50立方米每秒，我省每年固定式谓之长江水13.53亿立方米。

南水北调东线一期工程的通水，意味著我省构建了长江水、黄河水、淮河水和山东当地水的牵头调度、优化配备，彻底解决问题了各不受水城市的缺水问题，增进当地社会经济及环境的协调发展。而且，齐鲁大地上构成了南北全线贯通、东西互济的调水大动脉，对增进山东经济可持续发展、人民生活水平提升、自然生态身体健康完全恢复和保持良好人居环境将充分发挥根本性确保起到，对我省经济可持续发展具备战略意义。

　实施最严苛水资源管理制度专责用于长江水　　今年3月29日，山东省十二届人大常委会一次会议批准后通过了《济南市水资源管理条例》，并于5月1日月实施。堪称史上最严苛的水资源管理条例规定了在饮用水水源保护区应该具体划界禁令设置排污口，违规设置排污口最低可罚百万元，并且减少了水资源的利用规划，为长江水来临后我市的水资源专责利用奠下了基础。

未来，我市将构成长江水、黄河水、地表水、地下水和非常规水五水专责的局面，如何让这五水润泉城，还要靠最严苛的水资源管理制度。　　张体伦说道：长江水过来之后，经过盛市环保部门的监测，水质都超过了地表水三类，未来还要用法律手段确保和管理长江水。

该条例明确规定了禁令在水库维护范围内专门从事炸开、耕田等活动，禁令向河道、湖泊、水库等抛撒垃圾、废气污水等，禁令城外湖造地，私自填平或造田河道、湿地及其他影响水库、河道功能的不道德。而且，水行政主管部门将会同环保部门制订水功能区划，向社会公告，并在水功能区边界设置标志，写明水质维护目标，单位和个人无法私自移动、毁坏水功能区标志。

市、县水行政主管部门要按水功能区的水质拒绝，可向同级环保主管部门明确提出水功能区容许纳污总量意见，并定期发布水功能区水质情况。环保主管部门则应付辖区内水功能区的污水处理不道德实行监督管理。

若有单位或个人在饮用水水源保护区内设置排污口，县级以上政府将责令其限期拆毁或重开，处以10万元以上50万元以下罚款;逾期不拆毁或重开的，将强迫拆毁或重开，所须要费用由违法者分担，还可处50万元以上100万元以下罚款。就连私自移动、毁坏水功能区标志，也将面对5000元以上1万元以下罚款。

　　最严苛的水资源管理制度实施之后，研发、利用水资源应该首先符合城乡居民生活用水，专责生产经营和生态环境用水，实施开源与节流举，优化配备地表水和地下水，科学利用再造水。城市建设规模、根本性建设项目布局，应该与当地水资源条件相适应，并展开科学论证;对耗水量大、水污染相当严重的工业、农业、服务业等建设项目应该加以容许。《条例》还规定，各级人民政府应该强化宣传教育，提升全社会维护水资源意识、节约用水意识和水患意识;创建节约用水技术开发推展体系，培育节约用水产业，前进节水型社会的建设。

全社会都有维护水资源、节约用水的义务，对浪费、毁坏水资源的不道德，有权阻止、检举。其中，在维护水资源和节约用水等方面成绩显著的单位和个人，政府不会给与表扬奖励。　　为强化我市南水北调续建配套工程管理，前进工程运营管理的法制化进程，市南水北调局糅合全国各地供水工程的顺利运营管理经验，并融合我市续建配套工程运营管理实际情况，白鱼对工程管理、水质维护、用水管理、监督确保、法律责任等方面内容，制定实施具备系统性、可操作性、实用性和示范性的南水北调续建配套工程管理办法。

据张体伦讲解，市南水北调局已与市法制办交流，将《济南市南水北调续建配套工程维护办法》列为2014年法律计划。

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