新一轮总体规划苏州瞄准特大城市

本文摘要：发展大挑战亟须应付根据“苏州市城市总体规划实行评估报告”，苏州的发展于是以面对六大挑战，必须在新轮城市总体规划的编成中强化研究，做出应付…年，苏州市展开了行政区划调整，苏州市区面积由原平方公里减少到平方公里，未来的城市发展和城市格局都必须在新的空间平台上展开专责考虑到…同时，在近年来的较慢发展过程中，城市人口建设用地等大幅度减少，早已超过新一轮总体规划苏州射击特大城市记者从昨天举办的《苏州城市总体规划（2007——2020）》实行评估专家咨询会上得知，按照《城乡规划法》涉及

发展大挑战亟须应付根据“苏州市城市总体规划实行评估报告”，苏州的发展于是以面对六大挑战，必须在新轮城市总体规划的编成中强化研究，做出应付…年，苏州市展开了行政区划调整，苏州市区面积由原平方公里减少到平方公里，未来的城市发展和城市格局都必须在新的空间平台上展开专责考虑到…同时，在近年来的较慢发展过程中，城市人口建设用地等大幅度减少，早已超过新一轮总体规划苏州射击特大城市记者从昨天举办的《苏州城市总体规划（2007——2020）》实行评估专家咨询会上得知，按照《城乡规划法》涉及拒绝，苏州在启动新一轮城市总体规划的编制工作时，将按照500万人口以上特大城市标准探寻总体规划编成改革。　　涉及评估报告建议，在新一轮城市总体规划编制工作中，苏州要展开多个方面的探寻：市区不应全部划入总规编成范围，并要推崇吴江划入市区后的变化；要探寻创建城市研发边界的划界方法和管控手段；探寻500万以上特大城市用地布局的规划、传达和管控方法；探寻公共中心体系建构和公益性服务设施布局、基层社区公共服务设施配备的方法和措施；探寻城市更新（还包括生态修缮、城市修复、工业用地改版等）的规划方法，创建总规层面存量规划的技术路径。　　同时，该报告建议苏州要积极开展总体城市设计研究，探寻其划入总体规划、构建法定化管理的途径；实时编成综合交通规划，以及轨道交通、综合管廊、海绵城市等专项规划，划入总规统一布局；按照“多规合一”的思路，探寻城市总体规划与土地利用规划等其他空间规划密切交会的技术方法；在总规分区掌控的基础上，实施分区规划。

　　该报告还建议苏州正式成立城市总体规划编成领导小组，自由选择技术实力雄厚、熟知苏州情况的技术团队，汇聚各方智慧，门口做到规划。在强化与长三角区域周边城市的交流和协商的同时，通过多种方式强化公众参与度，通过广泛开展问卷调查、居民专访、企业调查、特色企业专访及规划宣传等，普遍征询居民、涉及利益主体、各层面的管理者等的意见和建议。　　发展6大挑战亟须应付　　根据“苏州市城市总体规划（2007——2020）实行评估报告”，苏州的发展于是以面对六大挑战，必须在新一轮城市总体规划的编成中强化研究，做出应付。

　　2012年，苏州市展开了行政区划调整，苏州市区面积由原1718平方公里减少到2949平方公里，未来的城市发展和城市格局都必须在新的空间平台上展开专责考虑到。同时，在近10年来的较慢发展过程中，城市人口、建设用地等大幅度减少，早已超过“2007版总规”确认的规模。

而城市发展的外部环境也再次发生了巨大变化。涉及评估报告明确提出，六大挑战迫在眉睫。　　1、苏州的区位优势溶解，周边竞争激化，新一轮竞争是区域服务职能的竞争，更加特别强调城市环境和品质。2、产业发展亟须转型升级。

从苏州的产业特征来看，制造业仍然是苏州产业的核心和最重要的竞争资源，但苏州目前的制造业以加工业居多，附加值比较较低，而且土地投放多，生产量效益不太高，在科技创新能力、生产性服务业发展急需强化。　　3、土地资源严重不足，用地规模迫近无限大。

评估报告明确提出，近10年来苏州城市建设用地快速增长，占到市域面积从2004年的将近15%，到2013年相似30%，完全刷了一倍，更进一步强化管控刻不容缓。　　4、生态人文环境保护压力极大。随着建设用地快速增长的硬质化演变过程，苏州的田园生态格局被转变，跨越太湖与长江的“海绵型”生态结构弱化；传统的较低山平湖和鱼米之乡地区被城乡建设闲置，生态板块碎片化。

作为江南水乡的苏州水资源、水环境、水安全性、水文化等“水”问题日益明显。　　5、城市综合交通面对压力和挑战：在市域层面，各板块集中独立国家，较慢交通承托严重不足，市区中心性不强劲；市区层面，交通的组织仍以古城为核心，相似无限大容量，与古城维护对立引人注目。　　6、城市人口及生活质量提高面对挑战。评估报告认为，外来人口在苏州人口构成中比例很高，而且外来人口广泛不受教育程度较低，初中以下文化程度占到比65%。

同时，苏州本地户籍人口老龄化现象愈发相当严重，2012年60岁以上人口已超过22.28%。这些都大大提高了城市管理的可玩性和拒绝。□记者徐蕴海　　城规档案　　城市总规领着美丽苏州一起回头　　苏报讯（记者徐蕴海）在有所不同发展时期，苏州城市总体规划皆充分发挥了主导作用。

从1986年，到1996年，再行到2007年，针对当时的特定问题与挑战，苏州的每一版总规，都作出了具备前瞻性的应付，而规划的编成及实行也深刻印象地影响了城市的发展。　　在2014年第三届李光耀世界城市奖票选中，中国苏州从日本横滨、哥伦比亚麦德林等全球36个申报城市中脱颖而出，取得这一奖。　　奖提名委员会主席马凯硕回应：“苏州的领导人在城市规划方面着眼全局，并在规划早期就侧重对历史文化遗产的维护。

苏州在经济发展和古城维护中顺利取得了均衡，沦为一个宜居且充满活力的城市，具备令人自豪的城市特色。苏州对中国和世界其他国家的城市而言，都是一个有一点自学的范本。”　　1986年　　核心挑战：古城维护与新区发展。

　　规划策略：奠定了全面维护古城、跑出古城发展新区的指导思想。　　实行措施：古城西侧正式成立苏州新区，古城全面维护，掌控人口规模，分流城市功能。

　　1996年　　核心挑战：维护与更进一步发展的对立，城市发展方向与经济主导联系方向的关系。　　规划策略：奠定了“东园西区，一体两翼”的城市空间发展骨架和“四角山水”、真山真水园中城”的山水格局。“　　实行措施：正式成立中新的工业园区。

　　2007年　　核心挑战：土地资源消耗，生态环境好转，历史文化维护与经济发展的对立。　　规划策略：确认改变模式、聪明快速增长，由外延扩展南北内涵快速增长，再现“青山清水新天堂”，东进沪西、北拓平互为、南优松吴、西育“太湖、中核主城”的空间格局。　　实行措施：减少存量，生态修缮，建设园区cbd、古城维护。

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