以人为本与“绿”有约

本文摘要：探寻户籍制度改革，大力限制城镇入户条件…随着惠城惠阳大亚湾仲恺城市中心区建设力度的大大增大，以及横纵城镇发展轴的重点前进，城乡体化的“网络化”城镇发展格局正在构成…规划建设潼湖生态智慧区…龙门县永汉镇鹤湖围村龙华镇功武村被选为第批广东省历史文化名村…目前惠州市已完成生态景观林带建设里程.公里，已完成广惠高速东江公园沿江等生态景观林带建设…以人为本与“蓝”有大约前进新型城镇化是一个长年艰难的历史任务，必须大大探寻，大大总结经验。

探寻户籍制度改革，大力限制城镇入户条件…随着惠城惠阳大亚湾仲恺城市中心区建设力度的大大增大，以及横纵城镇发展轴的重点前进，城乡体化的“网络化”城镇发展格局正在构成…规划建设潼湖生态智慧区…龙门县永汉镇鹤湖围村龙华镇功武村被选为第批广东省历史文化名村…目前惠州市已完成生态景观林带建设里程.公里，已完成广惠高速东江公园沿江等生态景观林带建设…以人为本与“蓝”有大约前进新型城镇化是一个长年艰难的历史任务，必须大大探寻，大大总结经验。近年来，广东省惠州市委、市政府以人的城镇化为核心，坚决绿色发展、智慧发展、多元文化发展和人本发展理念，回头文明、宜居、承载力和可持续发展能力强劲的新型城镇化道路，构建了城镇化的较慢发展，城市电磁辐射造就能力大大强化，功能不断完善。在探寻新型城镇化进程中，惠州市充分发挥自身优势，逐步走进了一条特色独特的新型城镇化发展之路。

　　惠民以人为核心，有序前进农业移往人口市民化　　惠州市委、市政府紧密结合减缓转型升级、建设惠民之州和争进珠三角第二梯队等目标任务，坚决改革创新，希望先行先试，大力密码难题，减缓前进农业移往人口市民化进程，在户籍制度改革、基本公共服务均等化等方面展开了探寻实践中，获得了大力效益。　　探寻户籍制度改革，大力限制城镇入户条件。

按照“实施城乡统一的户口注册制度，创建城乡统一的户口迁入制度”的工作目标，草拟了《惠州市户籍管理制度注册暂行规定》。全市户籍注册入户实施条件准入制，希望有合法相同住所、有合法平稳职业或生活来源、合乎计划生育政策的人口移居落户，逐步构建居民本地化；全市实施统一的户口注册制度，统一注册为“惠州市居民户口”；更进一步限制各类人才、直系亲属投奔、投资置业和具备突出贡献人员的入户条件，中止高校毕业生落户容许，希望有平稳低收入和合法相同住所的人口移居落户。　　增大财政投入，不断完善基本公共服务均等化体系。创建县（区）纵向移往缴纳机制。

成立市级基本公共服务均等化专项专责资金，由各县（区）按上年公共财政支出收益的3%决定专项资金上解到市级专责。主要用作向各县（区）的纵向移往缴纳，确保基本公共服务中最基础、最核心的项目。

创建“一体化”服务供给机制，实施“巡医、巡教”等制度，增进优质公共资源横跨区域流动。城乡居民身体健康管理、儿童预防接种服务从户籍人口向常住人口仅有覆盖面积。城镇居民养老保险与新农保拆分实行，城乡居民社会养老保险仅有覆盖面积。

公办学位向外来工子女对外开放，异地务工人员随迁子女参与中考与户籍学生同等入学条件、同等缴付标准。在本市中小学、幼儿园就读于的异地务工人员随迁子女划入居民医保范围，与户籍居民享用同等的财政补助金和医保待遇。　　充分发挥产业核心区优势，有序引领人口迁移。完备了低收入扶植政策体系，城镇低收入形势之后保持稳定。

惠州市把城镇低收入扶植政策向农村和跨县（区）低收入人员伸延，在社保岗位补贴、灵活性低收入人员社保补贴、临时生活补贴、重复使用创业资助、产卵补贴等方面将享用对象伸延到合乎有关条件的本市农村务工人员和市内跨县（区）低收入人员，并大大提升补贴标准。多措举确保了农村劳动力移往低收入政策。按照“双移往”和区域劳动力移往规划的拒绝，完备市、县、镇、村农村劳动力移往“四级网络”，可行性构建城乡居民在“家门口”就可办理低收入服务、职业培训、社会保险、劳动关系处长等服务。

　　提质以科学规划为引导，减缓城市配套提质　　为充分发挥规划引导起到，惠州市大大增大规划编成力度，在国家和省新型城镇化规划、珠三角“五个一体化规划”和城市总体规划的指导下，建立健全市域空间仅有覆盖面积的城乡规划体系。在规划引导下，惠州市实行“一城三组团”南向扩展的城市空间发展战略，以石化基地建设为契机，以南部地区为重点，推展全市城镇化进程，重点建设惠阳（不含大亚湾）海港工业组团，扩展完备惠城组团和仲恺组团，并逐步强化东部惠东县城、西部博罗县城的次中心城市建设，通过南部地区城镇的发展，造就增进东、北部城镇的发展，增进全市可持续发展。

随着惠城、惠阳、大亚湾、仲恺城市中心区建设力度的大大增大，以及三斜三纵城镇发展轴的重点前进，城乡一体化的“网络化”城镇发展格局正在构成。　　科学前进新区建设，扩展城市和产业发展空间。惠州市中心城区有惠城、惠阳—大亚湾、仲恺3个组团，组团之间通过主干道、景观林带相连。

2014年中心城区建成区面积292平方公里，比2010年减少了48平方公里，年均减少多达10平方公里。　　规划建设惠州的环大亚湾新区。

规划区总面积2168平方公里，包括惠阳区、大亚湾开发区及惠东8个乡镇。以高铁等区域根本性交通基础设施为相结合，引导的环大亚湾新区打造出陆海专责、区域同步的“一轴一带”，建设功能有序、产城融合的“八大片区”，并更进一步造就全市域构成以城乡一体化为特征的“网络化”城镇发展格局。预计到2020年，的环大亚湾新区建成区面积将超过265平方公里，再生一个惠州。　　规划建设潼湖生态智慧区。

智慧区相结合仲恺国家级高新区产业优势和潼湖湿地地区较好的大自然生态环境，总面积大约128平方公里，还包括仲恺高新区潼湖、潼侨、沥林三镇及陈江街道的一部分。可行性的战略定位就是作为惠州市前进新型城镇化建设的先行区、生态文明建设引导区、产业转型升级示范区，推展“惠州生产”向“惠州建构”改变，沦为引导惠州产业高端发展的新引擎。　　前进县城和中小城镇配套提质，推展城乡发展一体化。

惠东县城、博罗县城将逐步沦为市区发展的“第四组团”和“第五组团”，龙门县城要向东南拓展，逐步发展为城市“第六组团”。更进一步强化县城的要素核心区功能和电磁辐射造就能力，规划建设一批具备产业承托、富裕地域特色、人居环境较好的中小城镇，构成县城、中心镇、一般镇城乡一体协调发展的局面，增进城乡区域协调发展。

　　建绿以生态文明建设为重点，塑造成美丽惠州城镇建设品质，提升城镇化的发展质量　　近年来，惠州市以贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》为抓手，科学前进生态环境建设，获得了明显效益。　　国家生态市创立急剧前进。大力前进各项规划编制工作。

生态环境保护方面，的组织编成了《惠州市环境保护规划（2007-2020年）》、《惠州市环境保护与生态建设“十二五”规划》、《惠州生态市建设规划（2012-2020年）》、《惠州市一级空间管治区规划》、《惠州市主体功能区规划》等规划，严苛区域环境功能区划。全面前进生态样板工作。

目前全市共计国家级生态镇6个，省级生态镇33个，国家级生态村1个，省级生态示范村10个，省级生态示范园2个，市级生态示范村737个，市级生态示范园1个。　　城市增绿建设工作成果明显。

通过创立国家“森林城市”全面前进“三大重点生态工程”建设。一是实行生态景观林带工程。

目前惠州市已完成生态景观林带建设里程447.4公里，已完成广惠高速、东江公园沿江等生态景观林带建设。二是实行森林碳汇工程。三是实行森林入城围城工程。至2014年底，全市共计创建26个森林湿地和野生动物植物保护区，43一处森林公园。

近年来惠州市总计实行公园、绿地项目270多项，追加城市公共绿地面积207万平方米，改建公共绿地30万平方米，2014年城市人均公园绿地面积超过17.2平方米。惠州市森林总量大大减少，布局日趋合理，生态环境明显改善，2014年9月取得“国家森林城市”称号，沦为广东省获得此奖的首个地级市。

　　绿道网建设减缓前进，生态景观与人文景观可达性获得提升。目前惠州市共计竣工省立绿道334.5公里，竣工省立驿站40个,已完成省立绿道重点展出段建设61.4公里，扩建10个绿道“兴奋点”，已完成280.8公里宽的城市绿道建设。　　环境综合整治工作全面积极开展。编成实行了《惠州市淡水河流域环境综合整治总体规划》和《潼湖流域水污染综合整治规划（2010-2020）》，总计投放资金100多亿元，已完成了“两河”流域阶段性整治任务，并按照“防洪排水、截污治污、景观美化、生态修缮”的水利理念，逐步已完成市区14条主要河涌的水环境管理任务，首个河涌整治项目金山河水清岸绿工程取得2014年度中国人居于环境范例奖。

同时，打造出城市滨水景观带。经过15年的整治建设，市区“两江四岸”人文与生态环境建设项目已可行性建设沦为惠州市典雅的城市风景线。根据涉及整治规划，惠州市先后竣工了下埔滨江公园、东江公园、金山湖公园（一期）、江北望江公园等，“两江四岸”景观获得美化。

　　美丽乡村建设工作有序积极开展。传统村落申报和村庄规划编制工作积极开展。博罗县龙华镇旭日村等7个村选入中国传统村落。

龙门县永汉镇鹤湖围村、龙华镇功武村被选为第三批广东省历史文化名村。积极开展实行美丽乡村“洗手先行”、“清水治污”、“蓝剩家园”三大行动。全市共计竣工镇级生活垃圾转运站94个、农村垃圾搜集点1.2万个，基本构建生活垃圾处理“一县一场”、运输“一镇一站”、搜集“一村一点”，市区生活垃圾无害化处理率100%，城镇生活垃圾无害化处理率90%以上，全面完成城乡生活垃圾处理设施年度建设任务。全市共计竣工142个农村生活污水处理样板设施。

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